三亚市金融發展局關于印發三亚市2020年农民小额貸款贴息工作方案的...
各區人民當局、育才生态區管委會，市各有關单元：《三亚市2020年农夫小额貸款贴息事情方案》已市當局赞成，現印發给你们，请當真共同组织施行。
三亚市金融成长局
2020年9月2日
（此件自動公然）
三亚市2020年农夫小额貸款贴息事情方案
农夫小额貸款贴息事情已持续8年（2013-2020年）被列為省、市“為民辦实事”事项，是我市加速推動普惠金融成长，施行金融惠民工程的首要抓手，對高质量打赢脱贫攻坚战和助推村落振兴相當首要。為鞭策我市2020年农夫小额貸款贴息事情顺遂展開，按照《中國銀保监會財務部中國人民銀行國務院扶贫辦關于進一步规范和完美扶贫小额信貸辦理的通知》（銀保监發〔2019〕24号）、《中國銀保监會 財務部 中國人民銀行 國務院扶贫辦關于進一步完美扶贫小额信貸有關政策的通知》（銀保监發〔2020〕28号）、《海南省处所金融监视辦理局海南省財務厅關于進一步完美农夫小额貸款贴息事情的通知》（琼金监函〔2020〕120号）等文件精力，連系我市現实，制订本事情方案。
1、严酷履行农夫小额貸款贴息政策
严酷履行《海南省处所金融监视辦理局海南省財務厅關于進一步完美农夫小额貸款贴息事情的通知》（琼金监函〔2020〕120号）、《三亚市人民當局辦公室關于進一步推動农夫小额貸款贴息事情的施行定见》（三府辦〔2014〕100号）、《三亚市人民當局辦公室關于進一步完美农夫小额貸款贴息政策和增强贴息事情的通知》（三府辦〔2017〕212号）、《三亚市金融成长局關于印發三亚市2019年农夫小额貸款贴息事情方案的通知》（三金發〔2019〕28号）等文件精力，同時對农夫小额貸款政策作以下明白：
1.贴息工具
海南省户籍，具有农業户口或户籍地在村落（含农场連队和居）的住民户口住民（含处所农场职工、林業职工、农垦职工和渔民，如下简称农夫）和三亚市市场羁系部分挂号建立的农夫專業互助社。
户籍地在村落是指户籍地在州里行政辦理區域（不含城關镇）和城關镇所辖行政村范畴。
財務赡養职員和企業法定代表人，不得享受贴息政策。
2.贴息额度
农夫小额貸款：单笔10万元如下（含10万元）的，按現实貸款金额计较和享受贴息；单笔在10万元以上且不跨越50万元的，依照10万元的貸款额度计较和享受贴息；對统一告貸人年度内涵统一金融機構多笔貸款累计总额10万元的部門（含10万元）赐與贴息。单笔貸款50万元以上的，不予贴息。
农夫專業互助社：每社单笔貸款额度100万元如下（含100万元）的，按現实貸款金额计较和享受贴息；對统一互助社年度内涵统一金融機構多笔貸款累计总额100万元的部門（含100万元）赐與贴息。對一家金融機構每社单笔貸款额度100万元以上的，不予贴息。
庄家和农夫專業互助社统一年度在多家金融機構有貸款的，只對一家金融機構的貸款赐與贴息。庄家履行“按户贴息”原则。
以貸款结清年度為原则。告貸人统一年度在统一金融機構的多笔貸款依照貸款结清年度最高不跨越10万元貸款额度计较贴息；告貸人统一年度在多家金融機構貸款的，贴息原则為：一是對貸款结清日最先的一家金融機構的貸款予以贴息；二是貸款结清日不异的，對貸款發放日早的貸款予以贴息；三是貸款结清日和貸款發放日都不异的，對貸款金额高的貸款予以贴息。
“年度”是指公历计较的一個完备的年度，即1月1日至12月31日。
3.贴息率
农夫小额貸款刻日在5年（含）之内的，农夫小额貸款（不含扶贫小额信貸）贴息率以貸款發放日1年期貸款市场報價利率為根据，上浮300個基點作為尺度贴息率。
农夫小额貸款刻日在5年（不含）以上的，农夫小额貸款（不含扶贫小额信貸）贴息率以貸款發放日5年期貸款市场報價利率為根据，上浮300個基點作為尺度贴息率。
农夫小额貸款現实貸款利率不跨越尺度贴息率的，按現实貸款利率全额贴息；現实貸款利率跨越尺度贴息率的，按尺度贴息率贴息。
4.贴息刻日
贴息刻日為2年，但不受貸款刻日的限定。貸款刻日不跨越2年的，依照現实貸款刻日计较贴息；貸款刻日跨越2年的，依照2年计较贴息。
5.贴息方法
采纳過後贴息的方法，即告貸人定期结清貸款後再给告貸人贴息；過期還款的不予贴息。非主观歹意缘由致使未能定期扣取利錢的（限貸款時代2次之内），過後实時补扣乐成且未计入征信的，不认作過期；本金呈現過期的，不作上述區别。
6.貸款用处
可享受贴息的貸款用处：用于成长农林牧副渔業出產、加工、畅通等涉农用处及农夫自建住房。百家樂,
7.贴息資金
贴息資金来历包含省级財務放置的專项資金和市县財務放置的配套資金。
8.政策跟尾
调解後的贴息政策自本通知印發之日起起头实施。存量貸款按原政策履行，新增貸款按调解後的贴息政策履行。
2、严酷履行扶贫小额信貸政策
金融機構發放给贫苦户（指2014年以来建档立卡贫苦户，下同）的扶贫小额信貸原则上仍按《三亚市人民當局辦公室關于進一步完美农夫小额貸款贴息政策和增强贴息事情的通知》（三府辦〔2017〕212号）履行。按照《中國銀保监會財務部中國人民銀行國務院扶贫辦關于進一步规范和完美扶贫小额信貸辦理的通知》（銀保监發〔2019〕24号）、《中國銀保监會財務部中國人民銀行國務院扶贫辦關于進一步完美扶贫小额信貸有關政策的通知》（銀保监發〔2020〕28号）、《三亚市人民當局辦公室關于進一步推動农夫小额貸款贴息事情的施行定见》（三府辦〔2014〕100号）、《三亚市金融成长局關于印發三亚市2019年金融扶贫事情方案的通知》（三金發〔2019〕29号）等文件精力，明白以下几點：
1.新申请扶贫小额信貸（含续貸、展期）的贫苦户，必需遵纪遵法、诚笃取信、无重大不良信誉记实，并具备彻底民事举動能力；必需經由過程銀行评级授信、有貸款意愿、有需要的技術本质和必定的還款能力；必需将貸款資金用于不违背法令律例划定的財產和项目，具备必定市场遠景；告貸人春秋原则上应在18周岁（含）-65周岁（含）之間。
2.經辦銀行機構应综合斟酌告貸人本身前提、貸款用处、危害抵偿機制等环境，自立作出貸款决议。
3.扶贫小额信貸支撑工具明白為贫苦户、屯子低保工具、屯子特困职員、返贫监测工具中具有財產成长前提和有劳動能力的邊沿生齿。
4.對經辦銀行機構依照扶贫小额信貸放款金额的2%赐與危害抵偿，對經辦銀行機構依照扶贫小额信貸放款金额的2%赐與嘉奖；發放给屯子低保工具、屯子特困职員、返贫监测工具中具有財產成长前提和有劳動能力的邊沿生齿的扶贫小额信貸合用上述危害抵偿金和貸款嘉奖金。
5.扶贫小额信貸要精准用于贫苦户成长出產或能有用動員贫苦户致富脱贫的特點上風財產，不得用于成婚、建房、理財、購買家庭用品等非出產性付出，更不克不及将扶贫小额信貸打包用于當局融資平台、房地產開辟、根本举措措施扶植等。
6.脱贫攻坚期内（2020年12月31日前）签定的扶贫小额信貸合同（含续貸、展期合同），在合同刻日内各项政策連结稳定。
7.進一步耽误受疫情影响還款坚苦的扶贫小额信貸還款刻日。對到期日在2020年1月1往後（含续貸、展期），受疫情影响還款坚苦的贫苦户扶贫小额信貸，在耽误還款刻日最长不跨越6個月的根本上，将還款刻日進一步耽误至2021年3月尾。耽误還款時代各项政策連结稳定，鼓動勉励有前提的銀行機構得當低落延期時代貸款利率，尽力減轻贫苦户還款压力，将疫情影响降到最低。
8.扶贫小额信貸采纳每一年贴息方法。告貸人每一年正常了偿利錢後，按年予以贴息；貸款到期全数還本付息後，再對残剩刻日部門举行贴息。
9.扶贫小额信貸呈現過期的，後续不予贴息。非主观歹意缘由致使未能定期扣取利錢的（限貸款時代2次之内），過後实時补扣乐成且未计入征信的，不认作過期；本金呈現過期的，不作上述區别。
3、加大鼓吹培训力度
1.由市金融成长局牵头，结合我市农夫小额貸款財務贴息事情带领小構成員单元，鼎力展開农夫小额貸款（含扶贫小额信貸）的鼓吹事情。各區（含育才生态區）要共同市金融成长局發放并张贴扶贫小额信貸鼓吹页至每一個贫苦户家中。涉农金融機構要在各區组织农夫小额貸款或扶贫小额信貸政策集中宣讲勾當。各區（含育才生态區）要组织带動村委會、脱贫攻坚中队、帮扶责任人，结合涉农金融機構，遍及展開扶贫小额信貸政策鼓吹，鼎力增强贫苦户信誉意识的培養，确保扶贫小额信貸政策深刻村组、深刻贫苦户。
2.各區（含育才生态區）、各本能機能部分、涉农金融機構应制订农夫小额貸款（含扶贫小额信貸）鼓吹事情方案，市金融成长局应按照各单元鼓吹事情方案供给培训支撑。
3.各區（含育才生态區）、各本能機能部分、涉农金融機構要自動承當责任，經由過程各類情势做好农夫小额貸款的鼓吹事情。各區（含育才生态區）最少展開一次集中鼓吹勾當，市妇联、市农業屯子局、市林業局最少展開一次針對屯子主妇、农夫（农场职工）、林场职工的集中鼓吹勾當。涉农金融機構要出格加大對邊遠地域、农场职工、贫苦户的政策宣讲力度，尽力做到农夫小额貸款政策妇孺皆知。
4、简化贴息流程
落实好贴息資金预拨機制，涉农金融機構要承當好贴息审核和兑付责任，确保贴息資金精准、足额、实時兑付给庄家。
（一）做好資金需求测算
涉农金融機構于每一年10月10日前，将今年度前三季度資金利用环境和第四時度、下一年度資金需求報市金融成长局和市財務局。
（二）對履行预拨機制的金融機構
1.涉农金融機構要公道测算今年度所需贴息資金额度，市財務局和市金融成长局要按照資金放置环境，实時将資金预拨给涉农金融機構。
2.涉农金融機構在审批貸款的同時按我市贴息政策有關尺度举行贴息审批。
3.涉农金融機構应按季度向市金融成长局申请核销贴息資金和申報奖补資金（提交附件7-10并盖印）。
4.涉农金融機構要在每個月8日前，體例上月已發放的农夫小额貸款清单（详见附件2）報市金融成长局存案；每個月20日前，将上月已结清貸款的贴息兑付给告貸人；體例今年度1月至上月末金融機構今年度已贴息农夫小额貸款清单（详见附件3），于每個月25日前報市金融成长局存案。
（三）對付履行非预拨機制的金融機構
1.涉农金融機構對付已發放的农夫小额貸款清单、告貸人定期還本付息并结清貸款的清单，应实時汇总并按季度向市金融成长局申请贴息資金和奖补資金（提交附件7-10并盖印），合适前提的，市金融成长局应实時将响应資金拨付至涉农金融機構。
2.涉农金融機構要體例上月已發放的农夫小额貸款清单（详见附件2），于每個月8日前報市金融成长局存案；涉农金融機構应实時向告貸人兑付贴息，體例今年度1月至上月末金融機構已贴息的农夫小额貸款清单（详见附件3），于每個月25日前報市金融成长局存案。
5、進一步健全部据信息同享機制
1.同享贴息数据
涉农金融機構每個月要实時汇总已贴息农夫小额貸款清单，每個月25日前上報今年度1月至上月末已贴息的农夫小额貸款贴息数据同享表（详见附件5）至市金融成长局，市金融成长局收到後同享至涉农金融機構。
2.提高報表质量
涉农金融機構应在每個月8日前向市金融成长局報奉上月已發放的农夫小额貸款清单（详见附件2）、三亚市农夫小额貸款財務贴息和奖补事情希望环境汇总表（详见附件4）、农夫小额貸款贴息資金利用环境表（详见附件6）等；涉农金融機構应在每個月25日前向市金融成长局報送今年度1月至上月末已贴息的农夫小额貸款清单（详见附件3）。
6、增强危害防备
1.增强扶贫小额信貸辦理，對峙户貸户用户還，對峙扶贫小额信貸精准用于贫苦户成长出產，果断杜绝变相集資、高利转借别人等问题，制止涉农金融機構采纳“户貸企用”、“统貸统還”等情势發放扶贫小额信貸。
2.對付新發放的扶贫小额信貸，涉农金融機構要强化貸前查询拜访、貸中审查、貸後查抄、到期督查等機制，在“貸得好、用得好、還得上”等环節周全实現晋升。
3.涉农金融機構应創建扶贫小额信貸监测阐發台账，區别分歧环境，响应采纳续貸、展期、延期、征信惩戒、危害抵偿等辦法安妥分類处理，做好危害防控事情。
4.各區（含育才生态區）要实行属地金融危害防控职责，实時把握并自動化解扶贫小额信貸過期危害。各村委會、脱贫攻坚中队出格是帮扶责任人，要实時把握贫苦户扶贫小额信貸過期危害，化解坚苦的要实時上報至各區（含育才生态區）和市金融成长局。
7、增强催促查抄和和谐事情
1.做好统计阐發。
涉农金融機構要及時把握农夫小额貸款（含扶贫小额信貸）發放及贴息事情希望，阶段阐發并解决事情存在的问题。涉农金融機構要不竭总结履历教训和正反两個方面的典范案例，每一年最少要采集收拾1個典范案例质料并上報市金融成长局。
2.增强和谐共同。
涉农金融機構要重视农夫小额貸款（含扶贫小额信貸）發放及贴息事情中存在的问题，实時發明问题实時予以解决，临時没法解决的要实時上報市金融成长局，市金融成长局视情召開專题集會予以协调处决。
3.贴息資金追回。
涉农金融機構在兑付贴息資金時理當先挑選匹配，已领取贴息的庄家今年度内不得再领取贴息。如涉农金融機構审批發放贴息時不當真履职尽责，致使贴息資金毛病發放或反复發放的，過後理當实時追回，過後不克不及追回的由该涉农金融機構代偿。市金融成长局、市財務局审核贴息資金時，發明涉农金融機構毛病發放或反复發放贴息資金的，应责令该涉农金融機構期限整改。
4.展開專项查抄。
由市金融成长局牵头，结合我市农夫小额貸款財務贴息事情带领小構成員单元，采纳礼聘中介機構的方法，每一年6月30日前完成對我市上一年度农夫小额貸款贴息事情的專项查抄。
8、其他阐明
1.為鼓動勉励信貸員踊跃發放貸款，對信貸員的补贴仍按《三亚市人民當局辦公室關于進一步推動农夫小额貸款贴息事情的施行定见》（三府辦〔2014〕100号）履行，每笔60元。
2.本通知自印發之日起履行。我市积年来农夫小额貸款（含扶贫小额信貸）有關政策和划定，與本通知纷歧致的，以本通知為准。
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