關于保護小额貸款公司合法权益、维護金融市场秩序的建议

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您提出的《關于庇護小额貸款公司正當权柄、保護金融市场秩序的建议》收悉，現回答以下：

比年来，我市强化對小额貸款公司规范性羁系，加速鞭策小额貸款公司不良資產处理，部分联動，多措并举，全市小额貸款公司不良率渐渐降低，危害整體安稳可控。可是受宏观經济延续下行、小额貸款公司本身危害防控能力不足及不良貸款处理坚苦等晦气身分影响，全市小额貸款公司不良資產和不良率总體偏高，紧张影响小额貸款公司延续成长能力和营利程度，個體小额貸款公司因不良率居高不下被取缔小额貸款营業資历。

1、我市在加速推動小貸公司不良貸款处理方面展開的重要事情。

（一）增强行政鞭策、多角度推動小貸公司加速不良貸款处理

一是創建联席集會轨制。依靠南通市金融案件防控事情联席集會轨制，增强各级处所金融羁系部分與各级法院金融审讯部分、履行部分及小额貸款公司信息的沟通交换，經由過程按期召開联席集會，配合谈判解决小额貸款公司不良資產处理法院审讯、履行進程中產生的重大疑问问题，和谐鞭策触及小额貸款公司不良資產处理首要轨制立异和组织施行。

二是增强政策鞭策。市金融羁系局结合市中院出台《關于鞭策南通市小额貸款公司加速不良資產处理的若干定见》，經由過程强化市场、司法和行政鞭策，助推小貸公司不良貸款处理事情；鞭策属地當局增强政策搀扶，對规范康健成长、不良貸款处理成效显著的小额貸款公司赐與必定財務鼓励。

三是增强培训鼓吹。约请有關專家，針對小额貸款公司危害防备及過期貸款催收问题，涉诉、履行中的热門疑问法令问题，不良資產处理路径及司法鞭策等方面临全市小额貸款公司展開專题培训和鼓吹。

（二）增强司法鞭策，加大對小貸公司不良資產诉讼、履行進程的搀扶力度。

比年来，我市将晋升小额貸款公司诉讼履行案件的效力和结果，加大對规避履行、抗拒履行等犯恶行為的冲击力度作為成长和羁系小额貸款公司的首要事情。

1.減缓诉讼中顾全担保金坚苦。供给顾全担保，是《中华人民共和國民事诉讼法》中诉讼顾全的根基配套轨制。最高院2016年12月公布了《關于人民法院打點財富顾全案件若干问题的划定》，對担保数额调解為顾全数额的百分之三十，同時，對贸易銀行、保险公司等金融機構，准许以自力保函情势供给担保，而免于供给担保金。因為法令及司法诠释對免于顾全担保金有明白的划定，小貸公司不属金融機構范畴，今朝难以冲破法令划定。為了保障小貸公司等原告的正當权柄，低落担保难度，比年来，市中院與南通市人保等保险公司谈判、和谐，摸索引入第三方保险担保機制（保险条目费率广泛為顾全金额的2‰），有用解决顾全担保占用資金過大的困难，从泉源上減缓了小貸公司等胜诉當事人顾全难、履行难等问题。

2.加大履行力度保障小貸公司权柄。2018年，市中院环抱“根基解决履行难”方針，展開以“財富处理”為中間的三大攻坚战，事情有了新希望、新冲破。法院對有財富可供履行案件紧扣資產处理变現环節，梳理需資產处理案件，推行询價、议價等快速上拍履历，规范处理步伐，力圖拍卖前依法解除房產瑕疵，推行清场拍卖树模样板，实現涉案資產的快速、强迫、依法变現；出台《關于進一步规范履行步伐中依法处理財富的通知》，请求两级法院强化依权柄处理涉案資產力度，對申请履行人不肯垫付腾白费用、被履行人提出评估代價、涤除租赁等履行举動贰言等七种情景，依法继续拍卖，不得随便终止处理步伐；每個月按期展開集中履行，選择涉資產清场、金融、涉民生、涉特困群體等工具為主题，常态化举行全市联動履行。

3.冲击逃躲债務、歹意转移資產举動。一是增强履行鼓吹，营建杰出的社會空气。元旦、春節先後，法院、公安等治療蕁麻疹,部分依靠傳统媒體和收集、微信、微博等新媒體，遍及暴光失期被履行人，鼓吹履行攻坚克难行動與成效，進一步营建“诚信名誉、失期可耻、一处失期、到处受限”社會空气；二是加大對陵犯小貸公司长处犯法的冲击力度。對欺骗小貸公司的犯恶行為，司法部分结合峻厉冲击，尽量為受害公司挽回經济丧失，确切保護小貸公司的正當长处。三是對不法谋划貸款营業勾當举行峻厉冲击。對打着小额貸款公司的幌子举行欺骗、不法集資、施美國黑金官網,行套路貸等犯法勾當予以峻厉冲击，有用台中當舖，震慑犯法份子。

2、下一步事情筹算

保障金融债权的实現水平，是权衡金融平安程度的首要身分。2019年5月末，全市小额貸款公司不良貸款率25.52%，较2017年底降低了10.52個百分點；2018年底，市法院受理履行案件较上年底上升1.48%，了案上升21.14%，履行到位上升31.89%。我市鞭策小额貸款公司处理难、履行难事情取患了阶段性成效，但确切解决事情永久在路上。下一步我局将會同相干部分，确切实行行政司法职治療皮膚瘙癢,责，扎实事情，迎难而上，創建长效機制，以高质量事情辦事小貸公司康健成长。

一是增强政策引导。增强對属地小额貸款公司的羁系、辦事和引导，進一步指导小额貸款公司安身于变化經济成长方法，辦事实體財產，對峙小额分离，鞭策小额貸款公司高质量成长。紧密亲密存眷谋划危害，提高對谋划危害较大的小貸公司現场访问的频率，引导妥帖做好不良处理及危害处理事情。

二是整合信息資本。实現处所金融羁系局、人行、發改委、公安、法院等部分與小貸公司和小貸公司之間信息的充实沟通，增强危害防备。加快鞭策我市更多小额貸款公司参加人行征信體系，完美有關信誉盘问、信息同享平台和轨制扶植。

三是加大司法处理力度。進一步从庭前调处到诉讼對接，从同一履行法院到协查询拜访封法院，从涉案財富权力瑕疵审查到强迫涤除，从當令规复履行到構建联動失期惩诫收集等方面，踊跃营建保障小貸公司权力的法制情况。提高法律职員营業程度，加大對债務人歹意逃废债機構谋划者“跑路”“停業”等举動的冲击力度。對弄虚作假、伺機逃废债務的，要严酷究查當事人和相干责任人的法令责任，保護信貸秩序和金融平安。